武漢城市圈以“1”破題攥指成拳，“1+8>9”化學反應正在發(fā)生

今年，“推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”，寫入政府工作報告。

“抱團成圈”是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢。兩會期間，湖北代表團擬提出加快建設武漢都市圈有關建議。此前，湖北省委要求，武漢城市圈要加快打造最具發(fā)展活力、最具競爭力、最具影響力的省域城市圈，促進長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，成為“引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界”的全國重要增長極。

數(shù)據(jù)顯示，武漢城市圈經(jīng)濟總量已跨越3萬億元，位居全國省域城市圈前列。突破3萬億后，9個城市如何以“1”破題、攥指成拳？來自湖北、廣東、四川等地的代表委員在接受長江日報記者采訪時，提出意見建議。

“孝感和武漢是天然一體的”

25條公路5條鐵路連接兩城

武漢領創(chuàng)智能激光董事長陳智宏是武漢人，2019年，公司將華中生產基地落子中國光谷·孝感產業(yè)園。“孝感到天河機場只要20多分鐘，從漢孝城鐵、漢孝大道到武漢也非常方便。企業(yè)決定落戶時，考慮城市入口非常重要”，在陳智宏眼里，“孝感和武漢是天然一體的”。

孝感城市城際鐵路。孝感日報記者毛峰 攝

“近年來，孝感市主動承接武漢產業(yè)轉移，積極推動孝漢產業(yè)協(xié)作配套，兩地融合發(fā)展的紅利加速釋放。”全國人大代表、孝感市委書記吳海濤表示，堅持交通先行，打造城市圈一小時通勤圈和一日生活圈，目前，孝感已實現(xiàn)25條公路、5條鐵路與武漢連接，漢孝半小時經(jīng)濟圈和市內交通小循環(huán)基本形成，“下一步，我們將突出交通先行，全力打造武漢城市新外延”。

“黃岡設有三個火車站，分別是黃岡站、黃岡西站及黃岡東站，每天，三個站點均有多列開往武漢的城鐵，最快的一班僅需半小時。”全國人大代表、李時珍醫(yī)藥集團有限公司總工程師、湖北省蘄春縣蘄艾產業(yè)協(xié)會副會長夏恒建告訴記者，這些年來，交通通勤化給武漢城市圈彼此產業(yè)協(xié)同帶來更多便利，依托大武漢，融入大循環(huán)，是黃岡發(fā)展的重要戰(zhàn)略路徑，從頂層設計到地方意識，武黃同城化發(fā)展都在不斷提速。

跨城地鐵、城際鐵路、高速公路連通起整個城市圈,“斷頭路”“瓶頸路”不斷突破打通。今年，武漢硚口至孝感高速二期孝感段等9條“斷頭路”，S247潛江漢江大橋等9條“瓶頸路”暢通工程，都在持續(xù)推進。

全國政協(xié)委員、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長、國眾聯(lián)集團董事長黃西勤認為，推進基礎設施的“硬聯(lián)通”能夠加速城市圈的“軟聯(lián)通”，她以粵港澳大灣區(qū)為例，如今，大灣區(qū)“一小時生活圈”基本形成，以此為基礎，大灣區(qū)還在不斷深化三地制度、關稅和法域的協(xié)同。

黃西勤建議，武漢城市圈要注重發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代化交通基礎設施體系，集聚實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等各類要素，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，增強主要城市的輻射帶動能力。同時，通過提升就業(yè)、社會保障、公共服務等，有力有效保障民生，提升城市圈居民幸福感、滿意度。

這與武漢城市圈當前的著力點也不謀而合。目前，武漢城市圈用數(shù)據(jù)串聯(lián)起9市的服務事項，從看病就醫(yī)、買房置業(yè)，到車輛違章處理、水電費充值等小事，圈內皆可“跨市通辦”。截至2月中旬，武漢城市圈內城市共辦理各類跨市通辦業(yè)務突破20萬件。

“各城市正告別單打獨斗”

差異化分工抱團發(fā)展能共贏

“一個普遍共識是，各城市正告別單打獨斗，步入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展時代，人口和產業(yè)將繼續(xù)向大都市圈集聚。”湖北省武漢城市圈研究會會長李春洋在接受記者采訪時談到，今天的中國到了以城市圈、城市群為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要格局的階段。相鄰的區(qū)域，如果彼此之間的資源要素流通能更便利，區(qū)域內的市場主體生命力也會更旺盛，整個“圈”的發(fā)展韌性也就更強。

2021年3月，推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長株潭都市圈建設，打造全國重要增長極已被明確寫入國家“十四五”規(guī)劃綱要。同年，武漢城市圈同城化發(fā)展辦公室在漢掛牌運行，《武漢城市圈同城化發(fā)展合作框架協(xié)議》簽署，“以一個個打破壁壘、拆除藩籬的小切口，做好同城化大文章”，最新要求接連部署。

武漢市民之家政務服務大廳，第一次出現(xiàn)了“武漢城市圈通辦綜合窗口”。余女士幫公司仙桃籍船員葉先生代領新的《船員適任證書》。長江日報記者劉斌 攝

采訪中，代表委員們都談到了一個觀點：差異化定位、協(xié)同發(fā)展。“三江集團的總部和系統(tǒng)研發(fā)基地設在武漢，生產基地和二次研發(fā)基地則在孝感，各有側重。”全國人大代表、中國航天三江集團設計所型號總設計師、科技委主任胡勝云感嘆，城市圈發(fā)展模式已初現(xiàn)“化學反應”，做強1+8>9，圈內城市協(xié)同程度、向心力是不可忽視的重要發(fā)力點。大家要抓住各自特點，實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成有自身特色的產業(yè)集群，“九城即一城目標是共贏”。

全國人大代表、四川省工商聯(lián)副主席、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能談到，近些年，“一體化”“打破行政壁壘”等概念被頻頻提起。如何實現(xiàn)？同城化發(fā)展，關鍵在于促進城與城之間物流、人流、信息流，然后逐漸形成以“圈”為單位的大發(fā)展格局，合力共進，相互分工、互相協(xié)調。“我注意到，武漢城市圈已先行，即建立跨地域的規(guī)劃和協(xié)調機制，同時設立了聯(lián)合辦公，這一點非常重要。”

對標京津冀、長三角、粵港澳

敢于思想破冰才能突圍發(fā)展

目前，在武漢城市圈超3萬億元的經(jīng)濟總量中，2021年，武漢地區(qū)生產總值達到1.77萬億元，襄陽、宜昌超過5000億元。

“城市圈規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢更加突出,必將釋放更大的經(jīng)濟增長潛能。”全國人大代表、咸寧市政協(xié)副主席、湖北科技學院醫(yī)藥研究院院長劉超認為，城市圈“兄弟”要同心同向，以“1”破題，對標京津冀、長三角、粵港澳等，縮小發(fā)展差距。同時，以此為目標，抱團取暖，實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。

在與長三角城市群同行交流時，胡勝云注意到，上海的優(yōu)秀技術人才常常前往城市圈相關企業(yè)進行技術指導，在技術轉移上不僅持開放態(tài)度，更起到重要示范帶頭作用。他說，從當前看，武漢城市圈的經(jīng)濟總量、科創(chuàng)實力等指標在中部已經(jīng)位居前列。作為“圈主”，武漢要注意把握方向、帶好隊伍，“八個城市是共同發(fā)展的基礎，是城市圈這棵大樹的樹干，扎穩(wěn)根基才能蓬勃向上”。他建議，武漢要騰出更多力量承擔創(chuàng)新工作，做強“一主引領”，為城市圈創(chuàng)新發(fā)展賦能，同時，依托城市圈空間，延長產業(yè)鏈的長度和深度，形成更完整、更成熟的產業(yè)生態(tài)圈，讓相關產業(yè)在武漢城市圈形成集群效應，引導城市圈轉向產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。同時，城市圈城市也要思想破冰、轉變觀念，“共同把蛋糕做大”。

黃西勤談到了粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)驗，她介紹，近年來，廣東省著力破除體制障礙，努力打開粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展新局面，在商事登記、通關便利、社會治理等方面已取得多項創(chuàng)新成果，部分成功經(jīng)驗已面向全國推廣。同時，跨境基礎設施建設、通關便利化、高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供港澳水電氣等合作穩(wěn)步推進，大灣區(qū)合作發(fā)展的活力日益增強。

黃西勤說，武漢不僅是高校院所云集的科教大市，更是長江經(jīng)濟帶核心城市、一帶一路重要節(jié)點城市，應該把握住科教創(chuàng)新資源，更好地支撐和帶動城市圈發(fā)展，“期盼在不久的將來，大灣區(qū)與武漢城市圈形成互動聯(lián)動”。

“武漢城市圈與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的地理位置，都是中國經(jīng)濟版圖的關鍵落子。”耿福能認為，大力發(fā)展武漢城市圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈勢在必行，作為中心城市的武漢，要堅定做大做強，以“硬核”實力提升輻射帶動力。

（長江日報記者高萌 劉晨瑋）