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為落實最嚴(yán)格耕地保護制度，提高基層組織保護耕地的主動性和積極性，12月18日，省自然資源廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，省級財政及市縣財政要統(tǒng)籌耕地保護資金，對耕地保護突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。這是我省建立耕地保護激勵約束機制的重要一步。 耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，湖北是全國重要糧倉，守住湖北7288萬畝耕地紅線，對保障糧食安全意義重大。 為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織耕地保護的積極性，通知明確，省級財政將根據(jù)我省實際，統(tǒng)籌相關(guān)耕地保護資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持各市州、縣區(qū)開展耕地保護工作。各市州、縣區(qū)要同步統(tǒng)籌安排資金，支持耕地保護工作，形成保護合力。耕地保護資金應(yīng)主要用于獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，激勵其自覺開展耕地保護，資金分配要向承擔(dān)耕地保護具體任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織傾斜，分配比例應(yīng)不低于50%，鼓勵其發(fā)揮示范帶動作用。 通知明確，各地要強化耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果應(yīng)用，對保護成效顯著的給予激勵，對保護不力的要懲戒問責(zé)，考核結(jié)果將作為省級實施耕地保護激勵約束機制的重要依據(jù)。同時嚴(yán)格被獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，對存在耕地保護相關(guān)指標(biāo)未按規(guī)定完成的、因土地違法問題被約談問責(zé)的、衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查中確認(rèn)違法占用耕地比例超過10%等情形之一的，實行一票否決，取消激勵資格。 讓保護耕地突出者“不吃虧” 湖北日報全媒記者 祝華 通訊員 鄒輝 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對較低，耕地用于種莊稼，遠(yuǎn)沒有用于開發(fā)獲得的短期收益高。近年來，一些地方保護耕地的積極性不高，農(nóng)民種地意愿不強，拋荒撂荒和違法占用耕地的行為時有發(fā)生，究其根本原因，也是種地收益較低。 省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2017年，中共中央、國務(wù)院就出臺了關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見，明確綜合考慮耕地保護面積、耕地保護質(zhì)量、糧食播種面積等情況，統(tǒng)籌安排資金，按照“誰保護、誰受益”的原則，加大耕地保護補償力度。同時，鼓勵地方統(tǒng)籌安排資金，對承擔(dān)耕地保護任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶給予獎補。 隨后全國各地開始探索試點，南京對承包耕地的農(nóng)戶每年給予直接補貼；廣東將補貼發(fā)放給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；山東每年評選出100個至200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為省級獎勵對象，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵100萬元。相關(guān)措施，對當(dāng)?shù)乇Ｗo耕作作用明顯。 近年來，我省逐步建立健全耕地保護制度，調(diào)動各地耕地保護的積極性。個別地市在實際工作中也進行了一些有益的探索，如荊門市掇刀區(qū)探索耕地保護積分制管理，保護耕地、多種耕地可獲得積分，積分高的農(nóng)戶可享受系列惠農(nóng)政策，還可兌換農(nóng)資或生活用品，成效明顯。 “讓保護耕地突出者‘不吃虧’，讓保護耕地的群眾獲得實惠。”該負(fù)責(zé)人表示，此次明確通過財政統(tǒng)籌資金的方式，對保護耕地突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟組織給予獎勵，對調(diào)動基層耕地保護的積極性、確保耕地數(shù)量不減，質(zhì)量不降等，都有著重要意義。 |
