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近日，湖北省出臺(tái)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見》（以下簡稱《意見》），從改革、發(fā)展、服務(wù)、管理等方面明確湖北建筑業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)和硬要求，力爭到 2020 年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長 12% 以上，繼續(xù)保持全國前列。   ——對(duì)列重點(diǎn)扶持企業(yè)放寬項(xiàng)目限制 《意見》聚焦市場規(guī)則、組織方式、招標(biāo)制度、建造方式、風(fēng)險(xiǎn)管理、工程結(jié)算、用工制度等 7 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確深化 " 七項(xiàng)改革 " 的硬任務(wù)，并有針對(duì)性提出創(chuàng)新舉措。 " 放管服 " 改革方面，《意見》強(qiáng)調(diào)開展 " 承諾在先、動(dòng)態(tài)核查 " 審批試點(diǎn)，實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批。對(duì)具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，可以 " 暫時(shí)性容忍 " 辦理，企業(yè)只需在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料即可。 意見還提出，適當(dāng)放寬崗位證書、執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)名條件，精簡注冊(cè)認(rèn)證環(huán)節(jié)。對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，試行在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。對(duì)列入省重點(diǎn)扶持范圍內(nèi)的企業(yè)，具備兩個(gè)以上總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的，放寬其承擔(dān)相關(guān)專業(yè)工程項(xiàng)目的限制。  ——工程價(jià)款將按分部工程過程結(jié)算 《意見》還著重強(qiáng)調(diào)發(fā)揮工程保險(xiǎn)市場機(jī)制的作用，任何單位不得拒收建筑業(yè)企業(yè)提供的銀行保函、保險(xiǎn)保單和擔(dān)保公司保函，嚴(yán)格清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)。 嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為工程結(jié)算方面，建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由，也不得批準(zhǔn)有拖欠工程款行為的新項(xiàng)目開工。2018 年 10 月 1 日起，建設(shè)周期超過 2 年以上的項(xiàng)目，應(yīng)按照經(jīng)驗(yàn)收合格的分部工程，同步完成進(jìn)行過程結(jié)算。2020 年開始，所有工程項(xiàng)目實(shí)行工程價(jià)款按分部工程過程結(jié)算。 適時(shí)取消省內(nèi)勞務(wù)資質(zhì)，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，依法按月足額發(fā)放工人工資，對(duì)存在拖欠工資造成惡劣影響的企業(yè)列入 " 黑名單 "。  ——為企業(yè)走出去搭臺(tái)唱戲 《意見》提出，要著力培育龍頭骨干企業(yè)，支持高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，著力打造以中建三局創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)的湖北建筑業(yè) " 十大品牌 "、建筑業(yè) 20 強(qiáng)、裝飾裝修 10 強(qiáng)和勘察設(shè)計(jì) 10 強(qiáng)企業(yè)。為此，《意見》要求各級(jí)政府積極為企業(yè) " 走出去 " 搭建平臺(tái)，推動(dòng)我省建筑業(yè)資源整合、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目合作、互利共贏。金融方面，支持企業(yè)申請(qǐng)國家絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行專項(xiàng)資金，積極引導(dǎo)我省企業(yè)與國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等合作。 相對(duì)民營建筑企業(yè)發(fā)展明顯落后的問題，《意見》鼓勵(lì)支持民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，不得對(duì)民營企業(yè)設(shè)置限制、附加條件和禁止、歧視性條款，支持民營企業(yè)與國有企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制企業(yè)。對(duì)于我省各級(jí)政府推動(dòng)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)，要優(yōu)先對(duì)接我省企業(yè)，帶動(dòng)我省勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等企業(yè) " 抱團(tuán)出海 "、共同 " 走出去 "。 此外，《意見》還明確要大力 " 推行工程總承包 " 和 " 一體化裝修技術(shù) "，降低項(xiàng)目成本、縮短建設(shè)工期、保障工程質(zhì)量。其中，政府和國有投資新建項(xiàng)目應(yīng)帶頭采用工程總承包，裝配式建筑全部采用工程總承包，到 2020 年，我省新建項(xiàng)目工程總承包占比，武漢市、襄陽市、宜昌市應(yīng)達(dá)到 30% 以上，其他市州應(yīng)達(dá)到 15% 以上。建造方式改革方面，從 2018 年 10 月 1 日起，全省政府投資工程項(xiàng)目滿足裝配式建筑技術(shù)條件的，50% 以上項(xiàng)目采用裝配式建造方式；2019 年 1 月 1 日起，全面推行一體化裝修技術(shù)。 |
