為深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)的精神和決策部署，展示湖北共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)和生態(tài)綠色發(fā)展的工作成績(jī)，今日起，本報(bào)聯(lián)合湖北省交通運(yùn)輸廳港航局共同推出 " 湖北水運(yùn)新時(shí)代 " 系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

兩年半的時(shí)間，湖北取締了 1103 個(gè)碼頭，騰退岸線 143 公里。為長(zhǎng)江非法碼頭岸線治理提供了湖北樣本。

一座碼頭，投資少則百萬(wàn)元，多則過(guò)億元，拆除千余座碼頭，觸及利益面之廣、難度之大可想而知。

碼頭拆除的背后，有著怎樣驚心動(dòng)魄的故事 ?5 月 25 日至 31 日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者前往宜昌、荊州、咸寧等地采訪。

與各種威脅作斗爭(zhēng)始終堅(jiān)持原則不變

5 月 25 日，記者駕車行駛在宜都長(zhǎng)江大堤上，映入眼簾的是清澈的江水，綠意蔥蔥的花草樹(shù)木。

宜都市港航局副局長(zhǎng)林丹說(shuō)：" 以前，50 多公里的岸線上集中了 100 家碼頭，每天塵土飛揚(yáng)，污水橫流，與現(xiàn)在相比有天壤之別。"2016 年以來(lái)，宜都市共取締了 74 家碼頭。

進(jìn)入枝城鎮(zhèn)境內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見(jiàn)一塊醒目的招牌：興榮石材碼頭。走近一看，碼頭已被拆除，200 多米長(zhǎng)的岸線已種滿了楊樹(shù)，生機(jī)盎然。

林丹介紹，該碼頭有 18 年歷史，由私人老板劉某投資修建，投入超過(guò) 1000 萬(wàn)元。由于碼頭無(wú)法辦理岸線許可證，港航部門責(zé)令其先停業(yè)再拆除。" 但投資商陽(yáng)奉陰違，白天關(guān)門，晚上偷偷作業(yè)。" 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后耐心教育，劉某不但不聽(tīng)，還延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間。無(wú)奈，宜都市港航局向其開(kāi)出了 10 萬(wàn)元罰單。沒(méi)想到，他在交完罰款的當(dāng)晚，繼續(xù)通宵作業(yè)。

在多次勸說(shuō)無(wú)果后，宜都市政府果斷采取措施：斷水、斷電、斷路、斷航，使碼頭無(wú)法作業(yè)。

劉某不理解，" 各級(jí)政府坦誠(chéng)相對(duì)，反復(fù)宣講國(guó)家政策，做思想工作。" 經(jīng)過(guò) 3 個(gè)月的努力，劉某終于與政府達(dá)成協(xié)議。2017 年底，該碼頭被成功拆除，前后耗時(shí) 1 年半。

宜都市港航局局長(zhǎng)羅建國(guó)說(shuō)，像這樣的事例很多。有些老板隨意謾罵執(zhí)法人員，動(dòng)員員工親屬鬧事，有的甚至公開(kāi)威脅。

去年 7 月的一天深夜，一個(gè)碼頭老板給他打電話：" 你小心點(diǎn)，我們掌握了你老婆、孩子的信息…… " 第二天，當(dāng)羅建國(guó)出現(xiàn)在碼頭時(shí)，老板大吃一驚：" 沒(méi)想到你還敢來(lái)，膽子不小。"" 只要你同意拆，我現(xiàn)在就走。" 做了一天的思想工作后，對(duì)方意識(shí)到，保護(hù)長(zhǎng)江，國(guó)家動(dòng)真格，拆遷勢(shì)在必行。10 天后，該碼頭被順利拆除。

被 " 軟禁 " 一天不報(bào)警鐵面背后有柔情

荊州是長(zhǎng)江流經(jīng)我省最長(zhǎng)的城市，三輪雷霆行動(dòng)，共關(guān)停各類碼頭 364 處，其中拆除 336 處，位居全省首位。

在荊州一級(jí)飲水源保護(hù)區(qū)下游 2.5 公里處，是湖北知名的危化品碼頭——金九龍碼頭。記者看到，碼頭大門緊鎖，10 多臺(tái)運(yùn)輸車輛整齊地停放在堆場(chǎng)內(nèi)，作業(yè)設(shè)備都貼上了封條。

荊州市港航局港口科負(fù)責(zé)人余海源介紹，2009 年至 2014 年，民營(yíng)企業(yè)家雷某投資 1 億元將碼頭改擴(kuò)建，但因存在重大安全隱患，2016 年 9 月被責(zé)令停業(yè)。2017 年 6 月，荊州市下發(fā)通知，碼頭因不符合規(guī)劃，拆遷后搬至?；犯蹍^(qū)。

通知下發(fā)后第二天，6 名港航人員上門做思想工作，沒(méi)想到，被 40 多名工人 " 關(guān) " 了起來(lái)。

余海源說(shuō)，從上午 9 點(diǎn)開(kāi)始，6 人被 " 關(guān) " 在一間小屋內(nèi)，沒(méi)飯吃、沒(méi)水喝，就像被 " 軟禁 "。一名年輕的工作人員害怕了，想打電話報(bào)警，被他制止。" 碼頭 3 個(gè)月沒(méi)發(fā)工資，工人們有情緒很正常，報(bào)警只會(huì)擴(kuò)大事態(tài)加重矛盾。" 隨后，余海源和同事們耐心地向廠區(qū)負(fù)責(zé)人講解政策，解答工人們的疑惑。終于，到下午 5 點(diǎn)，6 人安全地走出了小屋。

既講原則，又講感情，荊州的柔情執(zhí)法，嘉魚(yú)縣港航局局長(zhǎng)魯萬(wàn)清感同身受。

聯(lián)樂(lè)集團(tuán)在嘉魚(yú)投資近億元建設(shè)了一座碼頭，今年 4 月被國(guó)家發(fā)改委責(zé)令拆除。公司創(chuàng)始人周明炎已 78 歲高齡，身患重病，擔(dān)心老人家 " 消化 " 不了，嘉魚(yú)縣委書記、縣長(zhǎng)多次帶隊(duì)到周明炎家中做工作。碼頭拆除前一天晚上，縣長(zhǎng)胡春雷又與周明炎聊了 3 小時(shí)，講到動(dòng)情處，兩人都流下了眼淚。

最后，周明炎激動(dòng)地說(shuō)：" 錢沒(méi)有了，還可以再賺，長(zhǎng)江如果沒(méi)有保護(hù)好，我們愧對(duì)子孫后代。"

拆 39 個(gè)碼頭政府不花一分錢

石首蹚出市場(chǎng)化模式

碼頭拆遷難，難在補(bǔ)償。" 石首是個(gè)例外，沒(méi)有對(duì)任何一家碼頭補(bǔ)償。"5 月 29 日，走在長(zhǎng)江大堤邊，石首港航管理處主任王彪如是說(shuō)。" 不補(bǔ)償，老板同意拆 ?"" 不但同意，大部分還很積極。"

石首市的絕招是什么 ? 王彪一語(yǔ)道破：市場(chǎng)化。

石首市 1399.9 公里的長(zhǎng)江岸線絕大部分位于白鰭豚國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。根據(jù)要求，保護(hù)區(qū)內(nèi)的 39 個(gè)碼頭必須取締。同時(shí)，省政府批復(fù)在保護(hù)區(qū)外新建 3 個(gè)砂石集并中心。

王彪坦言，若 39 個(gè)碼頭全部補(bǔ)償，政府財(cái)政無(wú)力承擔(dān)。市政府經(jīng)過(guò)多次研討協(xié)商提出，鼓勵(lì)碼頭老板們組建合資公司，參建新的砂石集并中心。誰(shuí)不同意拆遷，誰(shuí)將失去入股資格。

目前，石首市已組建了 3 家公司，分別建設(shè)運(yùn)營(yíng) 3 個(gè)砂石集并中心，之前被拆遷的 39 個(gè)碼頭老板全部入股。

一位不愿透露姓名的砂石老板說(shuō)，過(guò)去，碼頭惡性競(jìng)爭(zhēng)，大家都沒(méi)錢賺 ; 如今，競(jìng)爭(zhēng)者成了合作伙伴，共同做大做強(qiáng)。

省港航局相關(guān)人士表示，市場(chǎng)化調(diào)動(dòng)了企業(yè)積極性，減少了政府與企業(yè)的矛盾，石首模式和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)推廣。