3月16日，梧桐邑小區(qū)宜昌電信設(shè)備遭惡意破壞，190家用戶上網(wǎng)中斷。

4月10日，夷陵區(qū)春華秋實(shí)小區(qū)的業(yè)主吳先生反映，一寬帶營(yíng)運(yùn)商工作人員將小區(qū)內(nèi)所有非電信用戶寬帶線剪斷，導(dǎo)致小區(qū)聯(lián)通、移動(dòng)、長(zhǎng)城等用戶受影響。

4月24日，民益家園張女士反映，家里的長(zhǎng)城寬帶，被某營(yíng)運(yùn)商工作人員將網(wǎng)線剪斷。

5月6日，清江潤(rùn)城小區(qū)居民劉先生反映，家里移動(dòng)網(wǎng)線被其他營(yíng)運(yùn)商工作人員剪斷。

6月4日，市民陳先生反映，他住在花艷鐵路和諧小區(qū)，報(bào)裝電信寬帶被拒絕。小區(qū)工作人員說(shuō)，小區(qū)可以安裝廣電、移動(dòng)、聯(lián)通和長(zhǎng)城的，但不讓電信寬帶進(jìn)入。

今年以來(lái)，記者接到大量市民關(guān)于寬帶用戶被斷網(wǎng)或用戶選擇權(quán)被剝奪的投訴，連日來(lái)，記者就此進(jìn)行了調(diào)查，并采訪了相關(guān)各方和主管部門(mén)。

視頻截圖：6月10日，宜昌移動(dòng)的工作人員對(duì)被破壞的光纖交接箱進(jìn)行搶修。

5000用戶投訴被斷網(wǎng)

家住猇亭七里新村的陳女士說(shuō)，因?yàn)殚_(kāi)了微店，所以每天都要上網(wǎng)。6月9日晚上就出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)也沒(méi)在意。第二天上午繼續(xù)上網(wǎng)，還是不行，只能用手機(jī)流量代替。出門(mén)買(mǎi)菜回家，發(fā)現(xiàn)對(duì)面有一大群施工人員，在路邊搭了一個(gè)棚子正在施工。她過(guò)去一問(wèn)，工人氣憤地說(shuō)，這里兩個(gè)光纖交接箱被人把鎖撬開(kāi)，在里面放了一把火，導(dǎo)致寬帶、光纜等受到嚴(yán)重破壞，還不知道什么時(shí)候恢復(fù)。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)維修的宜昌移動(dòng)工作人員屈先生介紹，該處光纖設(shè)施是被人為破壞，硬件設(shè)備損失在4萬(wàn)元左右，周邊3000戶寬帶用戶和附近移動(dòng)手機(jī)用戶都受到影響。目前，警方已經(jīng)立案。此前，家住美岸長(zhǎng)堤的市民胡先生說(shuō)，他們用的是聯(lián)通寬帶，最近常被人把寬帶剪斷。類似情況還發(fā)生在CBD和萬(wàn)家城市花園，不過(guò)這次受傷的是長(zhǎng)城寬帶。

經(jīng)了解，今年1月以來(lái)，宜昌移動(dòng)用戶被斷網(wǎng)最多。截至6月9日，有1000多戶用戶被剪線斷網(wǎng)。而10日則是最大一起，涉及3000用戶。同時(shí)，根據(jù)宜昌電信提供的數(shù)據(jù)，今年以來(lái)，該公司有1000多用戶投訴被惡意斷網(wǎng)。此外，聯(lián)通、廣電、長(zhǎng)城都有不少用戶投訴被惡意斷網(wǎng)。

宜昌電信

投入巨大被其他營(yíng)運(yùn)商利用

在連日采訪中，記者了解到，在宜昌寬帶市場(chǎng)上，主要是5家公司經(jīng)營(yíng)，分別是電信、移動(dòng)、廣電、聯(lián)通和長(zhǎng)城。其中，宜昌電信占據(jù)大半江山，份額在60%，后起之秀的宜昌移動(dòng)占據(jù)30%，其他市場(chǎng)份額，則由聯(lián)通、廣電和長(zhǎng)城分割。

宜昌電信網(wǎng)運(yùn)部負(fù)責(zé)人吳華介紹，他們從2004年進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，最開(kāi)始是電話線，然后是網(wǎng)線，再升級(jí)到光纖。在光纖拓展中，又是從光纖到小區(qū)、到樓棟、到單元、到入戶，一路走來(lái)投入巨大。盡管市場(chǎng)占有絕對(duì)數(shù)在增加，但市場(chǎng)份額下降也是事實(shí)。

而移動(dòng)公司從2016下半年才開(kāi)始進(jìn)入寬帶建設(shè)，2年間市場(chǎng)份額已達(dá)30%，很多都是直接在電信既有網(wǎng)絡(luò)上搭建，造成各種矛盾。

吳華說(shuō)，最近兩年，總有其他營(yíng)運(yùn)商非法利用電信資源，經(jīng)常把網(wǎng)線架到他們線路上，密密麻麻的蜘蛛網(wǎng)線既影響美觀，也帶來(lái)安全隱患，同時(shí)也對(duì)已經(jīng)老化的設(shè)備帶來(lái)沖擊。宜昌電信從去年開(kāi)始提檔升級(jí)，對(duì)作廢網(wǎng)線進(jìn)行清理。對(duì)此，吳華表示，他們之前在媒體上專門(mén)刊登了公告，從2018年3月21日起，對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)戶線和桿路進(jìn)行清理。

宜昌移動(dòng)

共建共享又何妨

宜昌移動(dòng)網(wǎng)路部負(fù)責(zé)人胡先生說(shuō)，2013年以前，在國(guó)家要求新建小區(qū)推行兩項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)以前，都是營(yíng)運(yùn)商和小區(qū)物業(yè)自行商談的排他性合作協(xié)議。對(duì)于其他營(yíng)運(yùn)商的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，他們也表示愿意尊重和協(xié)商，主要是聚焦在戶線資源和桿路資源的共建共享上。他們多次給宜昌電信去函，希望通過(guò)共建共享和資源互換及有償使用的辦法實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，但未能取得共識(shí)。

據(jù)其稱，從去年以來(lái)，就不斷有移動(dòng)用戶反映網(wǎng)線被惡意斷網(wǎng)，到今年3月以來(lái)，電信以戶線清理為由，對(duì)前期已經(jīng)承載其他公司現(xiàn)網(wǎng)用戶的戶線進(jìn)行清理，造成用戶網(wǎng)絡(luò)通信大面積中斷。

據(jù)其介紹，截止到6月6日，有700多用戶被剪斷網(wǎng)線。到6月7日，在秭歸一天有300多用戶被切斷網(wǎng)線。到6月10日，一天被切斷用戶3000戶。他表示，移動(dòng)沒(méi)有要求去切斷別人的網(wǎng)線，但不排除極少數(shù)員工個(gè)別行為，他們也對(duì)此持批評(píng)態(tài)度。

長(zhǎng)城寬帶

希望有人出面協(xié)調(diào)

對(duì)此，宜昌長(zhǎng)城寬帶運(yùn)維部的負(fù)責(zé)人陳先生表示，光纖到戶國(guó)家有明確規(guī)定，是要求開(kāi)發(fā)商在交付房屋的時(shí)候，就要建設(shè)好光纖到戶。其他營(yíng)運(yùn)商直接到弱電井駁接，用戶可以自由選擇任何一家寬帶營(yíng)運(yùn)商。

他舉例，如北辰明珠，東城心語(yǔ)，由宜昌城投建設(shè)的，兩項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)都處理好了。對(duì)于老舊小區(qū)的光纖到戶，他建議采用平攤投資，讓投資變小，五家營(yíng)運(yùn)單位共建，或者區(qū)域性平攤。陳先生說(shuō)，企業(yè)要發(fā)展，最怕扯皮，希望有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，讓他們關(guān)注用戶服務(wù)，而不是經(jīng)常被投訴惡意斷網(wǎng)。

社區(qū)物業(yè)

“提前定規(guī)矩”很重要

6月4日上午，記者來(lái)到位于鐵路和諧小區(qū)里的花艷社區(qū)居委會(huì)采訪，據(jù)該社區(qū)書(shū)記溫秀琴介紹，這個(gè)小區(qū)是武漢鐵路局為職工開(kāi)發(fā)的經(jīng)適房小區(qū)。目前有兩期，一期11棟2012年已交付，二期交付的4棟正在裝修。此前，一期的6號(hào)棟，因?yàn)槿蹼姽芫€扎堆，互相擠占，導(dǎo)致兩次失火，被要求整改。這次，在光纖到戶時(shí)，社區(qū)和物業(yè)公司考慮安全問(wèn)題，與多個(gè)營(yíng)運(yùn)商接洽，最后決定由廣電修建基礎(chǔ)設(shè)施，其他營(yíng)運(yùn)商共同使用。但是電信的施工隊(duì)，卻要自己另外架線，所以被物業(yè)阻止了。

該小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理李明表示，他們?yōu)榱艘?guī)范小區(qū)網(wǎng)線管理，專門(mén)到武漢的百步亭小區(qū)考察，人家都是到戶一根線，營(yíng)運(yùn)商不限。在二期房屋建設(shè)中，物業(yè)與多家營(yíng)運(yùn)商洽談寬帶進(jìn)小區(qū)工作。廣電和移動(dòng)態(tài)度積極，協(xié)議一致。而電信施工隊(duì)伍則要自己牽線，不符合小區(qū)要求，所以被拒絕。如果電信施工隊(duì)伍愿按小區(qū)管理規(guī)定進(jìn)入，他們也很歡迎?，F(xiàn)在，他們小區(qū)是由宜昌廣電鋪鋪設(shè)相關(guān)設(shè)備，并進(jìn)行維護(hù)，其他營(yíng)運(yùn)商都可進(jìn)駐，只要給廣電按用戶一次性交付建設(shè)費(fèi)用即可。目前城區(qū)多個(gè)小區(qū)也采用了這個(gè)模式。

管理部門(mén)發(fā)聲

約談營(yíng)運(yùn)商共建

光纖到戶怎么做，宜昌早就有規(guī)定。2016年5月26日，宜昌市政府辦出臺(tái)《宜昌城區(qū)光纖到戶工作實(shí)施方案》，要求城區(qū)新建住宅項(xiàng)目的通信設(shè)施要與住宅區(qū)和住宅建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，光纖入戶設(shè)施設(shè)備納入住宅項(xiàng)目成本，并將相關(guān)內(nèi)容列入商品房買(mǎi)賣(mài)合同，要求保障用戶自由選擇電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的權(quán)利。同時(shí)，對(duì)既有住宅的光纖到戶改造，住宅權(quán)屬和建設(shè)管理單位及物業(yè)公司，都要積極支持，不得任何方式限制用戶選擇權(quán)，不得限制各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)接入和使用。

記者就此采訪了市住房保障局物業(yè)科彭江江，他表示，對(duì)既有小區(qū)出現(xiàn)網(wǎng)線被惡意中斷的，他們可以協(xié)調(diào)物業(yè)公司進(jìn)行處理，但只能針對(duì)個(gè)案，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。市住建委城建科表示，城區(qū)將對(duì)238個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，今年改造60個(gè)，3年完成全部改造。改造中已將通信和有線電視一并納入，將督促施工單位落實(shí)到位。

作為通信行業(yè)的主管部門(mén)，記者采訪了宜昌市經(jīng)信委電子辦主任林志國(guó)，他介紹，國(guó)家2013年就出臺(tái)了兩項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)，對(duì)營(yíng)運(yùn)商有共建共享的要求，要么是收取一定費(fèi)用，要么是共同建設(shè)，但是任何一家都不能壟斷。2013年以前，那些老舊小區(qū)的網(wǎng)線建設(shè)，最開(kāi)始是秉承誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)受益的原則。物權(quán)法出來(lái)以后，小區(qū)所有線路都是業(yè)主的共同財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，小區(qū)的光纖入戶是開(kāi)發(fā)商必須建設(shè)的，但很多開(kāi)發(fā)商為節(jié)約資金，將這筆投資轉(zhuǎn)嫁給愿意搶占資源的營(yíng)運(yùn)商，也埋下了發(fā)生爭(zhēng)端的種子。

林志國(guó)表示，一不能讓老百姓有意見(jiàn)，引起社會(huì)不安定；二是相互之間要實(shí)現(xiàn)共建共享，以用戶自由選擇為第一，不以誰(shuí)建設(shè)作為依據(jù)；三在行業(yè)內(nèi)部，要有良性的競(jìng)爭(zhēng)，要通過(guò)對(duì)用戶的服務(wù)，通過(guò)良好的產(chǎn)品，禁止惡性競(jìng)爭(zhēng)。他們將盡快約談宜昌通信營(yíng)運(yùn)商，針對(duì)光纖到戶共享方面的問(wèn)題，要求企業(yè)做好行業(yè)自律和資源共建共享。