正在武漢大學(xué)念大三的周舟，打算暑假到深圳找實習(xí)。南下廣東實習(xí)，為找工作打基礎(chǔ)，是武漢的大學(xué)生近些年的“慣例”。武漢這座城市擁有上百萬在讀大學(xué)生，卻沒有相應(yīng)規(guī)模的實習(xí)和就業(yè)機會。往年填報志愿時，這種情況使得不少高考考生和家長對選不選武漢高校糾結(jié)不已。
原標題：地方人才政策貴在“有效” 這屆高考報志愿選武漢、西安？

    不過，現(xiàn)在正在高考的考生們，到填報志愿時可能不必太糾結(jié)。武漢推進的“雙百萬”人才政策，有望給予大學(xué)畢業(yè)生更多留在武漢的機會。

    2017年年初武漢出臺的“雙百萬”政策，某種意義上是地方新一輪人才政策的起點。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有40多座城市出臺人才新政策。其中，吸睛無數(shù)的武漢、南京、武漢、成都、重慶、長沙等，不僅是“新一線”的有力候選城市，而且還是傳統(tǒng)的高等教育優(yōu)勢城市。原有的高等教育優(yōu)勢與新的人才政策疊加，會否產(chǎn)生新的化學(xué)反應(yīng)？

    21世紀教育研究院副院長熊丙奇分析，人才政策長遠來看可能會導(dǎo)致高等教育優(yōu)勢城市產(chǎn)業(yè)狀況發(fā)生改變，進而吸引考生報考。但這需要漫長的傳導(dǎo)過程，具體影響程度如何還不明朗。

    而從BOSS直聘研究院最新的數(shù)據(jù)看，武漢等城市的大學(xué)畢業(yè)生留存率正在提高，縮小與廣東等先進省份的差距，“新一線”城市高等教育優(yōu)勢與人才政策的疊加優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。

    搶著留住大學(xué)生

    周舟這樣具有高等教育背景的青年勞動力，是地方人才政策關(guān)注的焦點。

    武漢是近一年以來最早推出人才政策的城市。2017年年初，武漢推出“雙百萬”計劃，即要在5年內(nèi)，推動“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”以及“百萬校友資智回漢”。前一個“百萬”，其目標就是推動周舟們留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而不必流失到廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達城市。其具體的措施包括本科生最低年薪5萬、購房八折等“優(yōu)惠”政策。

    在武漢推動實施“雙百萬”計劃的進程中，越來越多城市發(fā)現(xiàn)“人才”的價值。南京首開大學(xué)生“面試補貼”的先例；成都有捆綁落戶、就業(yè)的“蓉漂”計劃；天津有落戶就業(yè)的“海河計劃”；西安最大限度放寬落戶，在讀大學(xué)生在線即可申請西安戶籍。

    這些城市，不僅是這一輪人才政策熱潮的明星城市，同時還有一個相同的特點——都是國內(nèi)高等教育資源集聚的優(yōu)勢城市。QS全球大學(xué)排行榜顯示，該榜單的2017年全球大學(xué)900強中，內(nèi)地只有14座城市的40余所大學(xué)入圍。這14座城市就包括前述武漢、南京與西安等城市。

    與經(jīng)濟的城市格局相對比，南京的高等教育實力甚至比上海要強，武漢、西安的實力與一線城市廣州相當，而重慶、天津亦有較強的高等教育實力。但是，人才的流動性，使得武漢、西安沒有享受到太多高校多的好處。

    同濟大學(xué)高等教育研究所副教授張端鴻說，高等教育培養(yǎng)出來的人才在就業(yè)選擇上有很強的目標性，他們不一定在哪里上學(xué)就在哪里就業(yè)，而是會根據(jù)自己的喜好、城市發(fā)展水平綜合考慮。

    另一方面，往年的志愿填報，因考慮畢業(yè)時更好找工作，考生往往選擇一線城市，擁有兩個一線城市的廣東往年有“廣東考生不愛考出省”的說法；而如果選擇類似武漢這樣的城市，往往意味著大學(xué)要為就業(yè)準備更多。

    而未來的情況則可能是，周舟們有更多機會直接留在本地工作。未來出現(xiàn)的一種可能是，更多優(yōu)質(zhì)生源流入武漢、西安這樣的“新一線”城市。這也是出臺人才新政策的地方樂于見到的情況。這是否意味著高考志愿填報出現(xiàn)關(guān)鍵變量？

    張端鴻表示，人才流動問題可以用“推拉理論”解釋，經(jīng)濟實力強的城市，提供的發(fā)展空間和機會是“拉力”；其“推力”在于競爭激烈，生活成本高，房價壓力大。相當多在一線城市上學(xué)的學(xué)生在就業(yè)時選擇離開。對于中西部而言，生活成本低，競爭壓力小，曾經(jīng)被忽視的人才來到這反倒有了成就事業(yè)、實現(xiàn)價值的機會。

    這也意味著，中西部城市人才的“自產(chǎn)自銷”，將成為一種可探索的道路。

    21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，人才政策長遠來看可能會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)狀況發(fā)生改變，進而吸引考生報考，但這中間的傳導(dǎo)過程很漫長。

    從事教育政策的中山大學(xué)副研究員范昕認為，人才政策對考生的報考會有一定影響，但讀大學(xué)需要數(shù)年時間，具體起到何種影響當前并不明朗。而且雇主更看重高校本身的聲譽而非所在地，“本地高校”的標簽并不會為求職者加分。

    熊丙奇表示，人才政策和報考選學(xué)校目前來看并沒有直接關(guān)系。這是因為政策里并沒有限定人才來源，而且政策的重點并不是吸引潛在人才前去就讀，而是吸引人才去就業(yè)，重點是人才的使用效果，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展能做多大的貢獻，而并不是培養(yǎng)。

    應(yīng)屆生留存率提高了

    目前，人才政策預(yù)期與報考選學(xué)校間還沒有太直接關(guān)聯(lián)。盡管如此，部分城市人才政策與高等教育集聚的疊加優(yōu)勢正在顯露出來。說明這一趨勢的，是一種參數(shù)——反映高些應(yīng)屆生留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“留存率”。

    在新的“潮流”中，周舟選擇深圳實習(xí)實際上已是舊的“傳統(tǒng)”；過去，大約超過一年的武漢高校畢業(yè)生要離開武漢謀發(fā)展，但隨著人才政策預(yù)期看好，這種情況正在“逆反”。21世紀經(jīng)濟報道記者獲取的BOSS直聘研究院樣本數(shù)據(jù)顯示，提出“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”，武漢高校畢業(yè)生的留存率為57%，這一數(shù)據(jù)在最新的2018年畢業(yè)季上升至64.3%。

    和武漢一樣，西安、重慶、南京等新一線城市的趨勢也逐漸顯現(xiàn)較樂觀的跡象。BOSS直聘研究院樣本統(tǒng)計顯示，截至2018年一季度，從新一線城市本地高校畢業(yè)，并留在當?shù)毓ぷ鞯穆殘鲂氯耍òń衲甑膽?yīng)屆生和一年以下工作經(jīng)驗的求職者）比例達到73.8%，較2016年增加近20個百分點。

    如果將視角放大到省級行政區(qū)，截至2018年4月底，全國各省級行政區(qū)本地高校畢業(yè)生的平均留存率（在本地求職）為68.8%，相比2017年同期提升了2.5個百分點。

    BOSS直聘研究院援引樣本數(shù)據(jù)稱，畢業(yè)后的頭兩年，許多職場新人的求職方向和職業(yè)生涯規(guī)劃還不清晰，工作變動較為頻繁，全國各省市本地高校畢業(yè)生的平均留存率波動性和差異性也較大。兩年后，隨著職業(yè)方向逐漸清晰，人生規(guī)劃走上軌道，年輕人擇業(yè)的地域穩(wěn)定性明顯提升，一部分畢業(yè)后選擇了其它城市的年輕人開始回流，各地的本地高校畢業(yè)生留存率基本面能夠維持在50%左右。

    這也在提醒正在考場的00后們，志愿填報時選填武漢等“新一線”，確實有機會留在當?shù)匕l(fā)展，而不必在就讀時重復(fù)周舟跨省實習(xí)的“麻煩”。

    隨著數(shù)據(jù)的看漲，武漢等“新一線”的數(shù)據(jù)正在與先進水平縮小。據(jù)BOSS直聘研究院樣本數(shù)據(jù)，截至2018年4月，本地高校應(yīng)屆生留存率最高的是廣東省。坐享擁有廣州和深圳兩個一線城市的巨大地緣優(yōu)勢，輔以一定的地域文化影響，廣東省今年的本地高校應(yīng)屆生留存率高達96.8%。緊隨廣東之后的分別是浙江?。?0.6%）、上海市（86.6%）和四川?。?3.5%），均超過八成。浙江與四川分別擁有杭州、成都兩大明星城市。

    需要指出的是，我國的高等教育格局并非一成不變。近年來，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和“雙一流”（世界一流大學(xué)與一流學(xué)科）建設(shè)的推進，深圳、青島等不少城市正在大力引進、新建優(yōu)質(zhì)高校，以填補高等教育的短板。

    2017年7月，北京大學(xué)深圳研究生院2017年數(shù)據(jù)顯示，在選擇就業(yè)的畢業(yè)生中，留在深圳的比例為38.3%，為歷史最高。北京大學(xué)深圳研究生院成立于2001年。直到2015年，畢業(yè)生留深的比例才首次超過去向為北京、上海的，達到30%。

    相比之下，本地高校畢業(yè)生留存率最低的是西藏自治區(qū)，僅為23.0%；東北地區(qū)的留存率為40%。

    對此，范昕解釋說，地方辦大學(xué)的目標不該是單一的，雖然不能留下畢業(yè)生，但有好的科研環(huán)境吸引學(xué)者為當?shù)胤?wù)，促進產(chǎn)學(xué)研一體化，也是其意義之一。

    張端鴻還指出，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，對高層次勞動力的爭奪關(guān)乎城市未來的發(fā)展。不管是什么發(fā)展水平的城市，都要考慮如何吸引、留住人才這一問題，努力在推拉之間找到平衡。

    （應(yīng)采訪對象要求，周舟為化名）