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作者：江奕凇
近日，公安部召開新聞發(fā)布會介紹，公安機(jī)關(guān)全面實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯案責(zé)任倒查制度，完善案件評查等問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立常態(tài)化執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制。這一安排，是把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求貫穿于執(zhí)法活動全流程的應(yīng)有之義，也是回應(yīng)人民群眾對公平正義新期待的必然要求。
事實上，此前執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究制度已經(jīng)在探索中逐步推進(jìn)落實。2015年出臺的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》提出，“建立冤假錯案責(zé)任終身追究制”。2016年修訂施行的《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》明確，“因故意或者重大過失造成錯案，不受執(zhí)法過錯責(zé)任人單位、職務(wù)、職級變動或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過錯責(zé)任”。
根據(jù)此次公安部通報的公安工作和隊伍建設(shè)取得的新成效，相關(guān)制度由“建立健全”轉(zhuǎn)向“全面實行”，凸顯了推行的決心和力度；從“冤假錯案”擴(kuò)大到“辦案質(zhì)量”，實現(xiàn)了從部分案件到辦案全程的“全覆蓋”追責(zé)。讓確保辦案質(zhì)量成為執(zhí)法人員的終身責(zé)任，讓錯案責(zé)任倒查成為避免執(zhí)法失當(dāng)?shù)母邞依麆?、長鳴警鐘，有助于進(jìn)一步扎緊嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的制度籠子。
制之有衡，行之有度。完善執(zhí)法制度體系，推動公安工作法治化水平不斷提升，能夠進(jìn)一步彰顯執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力。一方面，公安機(jī)關(guān)身處執(zhí)法辦案第一線，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法方式是否文明，備受各方關(guān)注。終身負(fù)責(zé)、責(zé)任倒查，正是對執(zhí)法不作為、亂作為和趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等行為的有效約束和震懾。
另一方面，一些冤假錯案之所以糾正難度較大，一個重要原因是從偵查辦案到起訴審判的鏈條涉及人物眾多、事件復(fù)雜。公安機(jī)關(guān)處于辦案流程前端，對于辦案質(zhì)量有著重要影響。緊盯源頭治理、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，時刻以“查舊賬”的責(zé)任意識倒逼偵查辦案提質(zhì)增效，才能不斷加固防范冤假錯案的制度鏈條。
以剛性制度安排確保每一次辦案“零疑點”、每一次執(zhí)法“無瑕疵”，每一起案件經(jīng)得起法律、時間和全社會的檢驗，符合人們心中對公平正義的期待。辦案“全程留痕”，環(huán)節(jié)“隨時回溯”，全面實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯案責(zé)任倒查制度，為執(zhí)法辦案安上了一道“責(zé)任制”緊箍，也為全社會公平正義增加了一個“重量級”砝碼。
著眼未來，持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任制改革，完善執(zhí)法權(quán)力運行機(jī)制，一以貫之將公平正義的價值追求融入公安執(zhí)法全過程，定能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，讓平安中國、法治中國的基石更加鞏固。 |
