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不積細流，無以成江河。
在“十五”規(guī)劃確立“南水北調(diào)”工程后，住鄂全國政協(xié)委員以孜孜以求的精神，連續(xù)多屆不間斷地向國家建言漢江保護與發(fā)展，立項漢江碾盤山水利水電樞紐工程、進一步加強對漢江中下游生態(tài)環(huán)境保護、盡快啟動“引隆補水”項目……不勝枚舉。
國家“十三五”規(guī)劃提出，推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
這如何落實在湖北發(fā)展和南北共同發(fā)展中？
今年兩會上，住鄂全國政協(xié)委員再次用3件擬提交的提案，關(guān)注漢江，懇請國家支持漢江生態(tài)經(jīng)濟帶加速奔向更綠更暢更富更美。
水資源利用已達上限，引江補漢在呼喚
漢江中下游是湖北經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，近兩千萬人在這兒工作生活，對生態(tài)環(huán)境的要求也在不斷提高。
與此同時，南水北調(diào)中線調(diào)水正逐漸成為京津冀的重要水源。
“漢江流域水資源面臨新的形勢與挑戰(zhàn)，迫切需要實現(xiàn)長江與漢江的水資源配置。”長期從事長江規(guī)劃工作的仲志余委員說。
新挑戰(zhàn)是什么？他認為至少有三個，丹江口水庫來水的減少以及不確定性影響供水水量與保證率，漢江生態(tài)保護、綠色發(fā)展需要丹江口水庫最小下泄流量進一步增加，漢江流域水資源利用已達到國際公認的上限。
新形勢是什么？南水北調(diào)中線二期工程以及國家雄安新區(qū)建設(shè)對水資源的需求，漢江的水資源供需矛盾將日益突出，為保障國家水資源配置“四橫三縱”戰(zhàn)略的實施，為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)保駕護航，需要實施引江補漢工程。
當(dāng)前，長江水利委員會正在進行“引江補漢工程規(guī)劃”。仲志余建議，加快推進“引江補漢”前期規(guī)劃設(shè)計工作，貫徹落實好保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念。
“可考慮將南水北調(diào)中線供水作為雄安新區(qū)的主要水源。”他說，中線一期工程受水區(qū)已覆蓋到雄安新區(qū)，引江補漢工程能夠提高雄安新區(qū)的供水水質(zhì)以及供水保障。
實現(xiàn)南北互利、共同發(fā)展，需要大家共同努力。他建議：建立生態(tài)及利益補償機制，建立對水源區(qū)以及影響區(qū)漢江中下游長效生態(tài)補償，維護引調(diào)水工程健康有序良性發(fā)展。
支持漢江中下游建設(shè)一批重點項目
“漢江水位下降后，作物生長期間蒸騰的水分得不到有效補償，干旱現(xiàn)象加重。”楊希雄委員直陳問題。
他以漢江荊門段為例，列舉了生態(tài)環(huán)境的壓力加大，以及由此對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活帶來的重大影響。
他希望在轉(zhuǎn)移支付補助、設(shè)立國家級和省級生態(tài)補償基金、完善轉(zhuǎn)移支付制度、發(fā)電稅收給予當(dāng)?shù)厥锌h適當(dāng)分成等方面落實到位。
“漢江干流水環(huán)境容量減小，納污能力減弱。”他認為，需要重點對漢江支流進行綜合整治，將相關(guān)綜合治理包括河道整治清淤工程、截污工程、重點企業(yè)污染防治、農(nóng)村環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、能力建設(shè)等6大類工程納入漢江流域生態(tài)補償項目。同時建立增殖放流站，恢復(fù)受保護的魚類資源。
從漢江現(xiàn)實情況看，需要國家繼續(xù)在漢江中下游地區(qū)實施一批重點項目。他建議，加快應(yīng)急項目建設(shè)、水資源配置工程等，調(diào)整漢江分蓄洪區(qū)和行洪區(qū)規(guī)劃設(shè)置，為流域內(nèi)相關(guān)縣市改善城市環(huán)境和形象進行政策松綁。
讓黃金水道真正發(fā)揮黃金效益
漢江，一路高歌，涌入長江。
王紅玲委員說，航運是連接漢江全流域的生命線。應(yīng)加快航運體系建設(shè)，讓黃金水道真正發(fā)揮黃金效益。
如今，由長江、漢江、江漢運河構(gòu)成的千噸級航運圈正在形成，助力高質(zhì)量發(fā)展。但調(diào)水后航運條件好的時段大幅度減少、航運保證率降低、航運成本增加等問題，需要解決。
她建議，理順流域內(nèi)通航管理體制，推動設(shè)立漢江航運管理機構(gòu)，統(tǒng)籌推進漢江航運體系建設(shè)；建立漢江通航效能聯(lián)席會議制度；建立漢江航道信息共享平臺；高標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)規(guī)劃。
“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，關(guān)系長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展全局。”她期待，兩條經(jīng)濟帶更好舞動起來，托舉起湖北的高質(zhì)量發(fā)展。
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有江有濕地的城市更有魅力
“有江的城市有靈氣，有江有濕地的城市更有魅力。”笑聲傳到了千里之外。
漢江邊、襄陽市。湖北省公共衛(wèi)生專家、省政協(xié)常委李少平在這座他生活工作的城市，接聽了正在北京采訪全國兩會的湖北日報全媒記者的電話。
他介紹，去年率隊踏訪4個濕地公園。濕地，特別是漢江濕地，對湖北提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)有著特別的意義。
目前，《國家濕地公園管理辦法》和《濕地保護修復(fù)制度方案》已出臺。但也存在濕地的法律地位不明確、濕地保護面臨巨大威脅、河道采砂淘金問題嚴(yán)重、濕地開發(fā)利用有待提檔升級等問題，需要國家層面的支持。
如何加強漢江濕地保護和開發(fā)利用？他建議，制度設(shè)計先行、強化規(guī)劃引領(lǐng)，試行濕地權(quán)證，建立濕地用途管控機制。加強生態(tài)修復(fù)，在優(yōu)化濕地用地結(jié)構(gòu)、集約使用土地的基礎(chǔ)上，采取恢復(fù)植被、控制水土流失、退耕(養(yǎng))還濕、撤網(wǎng)還濕、改造棲息地、清淤擴濕和控制污染等舉措，增加濕地面積。
他建議，加快推進水污染源整改銷號工作，徹底解決漢江沿岸污水排放問題。
鄂豫陜15市政協(xié)的漢江聯(lián)動
漢江生態(tài)經(jīng)濟帶涵蓋鄂豫陜3省15市（林區(qū)）82個縣（市、區(qū)），是連接長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略通道，是國家重點生態(tài)功能區(qū)和重要糧食生產(chǎn)基地。
電話中，隨州市政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會主任劉斌介紹了3省15市政協(xié)的漢江聯(lián)動。他們通過漢江流域城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會，共商漢江發(fā)展大計。去年下半年，第八次會議在隨州市召開。15市政協(xié)一致認為，要堅持生態(tài)、經(jīng)濟、民生“三位一體”，統(tǒng)籌生態(tài)保護與綠色發(fā)展，協(xié)同推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。去年上半年，他們在南陽市討論文化旅游；前年，他們在安康市討論互聯(lián)互通綠色發(fā)展。
他們建議，加強對漢江中下游生態(tài)保護和補償，盡快啟動引江補漢工程；進一步建立國家對整個漢江流域的縱向生態(tài)補償，盡快建立南水北調(diào)中線工程受水區(qū)對供水區(qū)和影響區(qū)橫向生態(tài)補償，形成完善的生態(tài)補償機制。
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