長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役吹響號(hào)角。

近來，省政府印發(fā)《湖北省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)作業(yè)方案》。根據(jù)該方案，我省大力打開沿江化工企業(yè)污染專項(xiàng)整治，凡不符合規(guī)劃區(qū)劃或安全環(huán)保條件、存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)有化工企業(yè)，一概實(shí)施關(guān)?；蜻w入合規(guī)園區(qū)、改造晉級(jí)。

圖為：宜昌田田化工廠拆遷工地上拆除工作緊張進(jìn)行，長(zhǎng)江中輪船穿梭來往。

“兩步走”，沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”

堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江大保護(hù)重?fù)?dān)，還長(zhǎng)江兩岸“山更青水更綠”?！斗桨浮访魑藭r(shí)間表——

2020年12月31日前，結(jié)束沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)（含關(guān)閉、改造、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，下同）；2025年12月31日前，結(jié)束沿江1公里至15公里規(guī)劃內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。

《方案》編制單位省經(jīng)信委介紹，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上劃分為2個(gè)階段結(jié)束，結(jié)合了沿江化工整治作業(yè)緊迫性和任務(wù)的艱巨性，緊扣政策、切合實(shí)際，突出要點(diǎn)、辨明緩急。

開端了解，全省現(xiàn)有化工企業(yè)1021家，其間，沿江1公里規(guī)劃內(nèi)化工企業(yè)105家，沿江1公里至15公里規(guī)劃化工企業(yè)455家；化工園區(qū)58個(gè)，園區(qū)外的化工企業(yè)456家，園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)565家。

哪些化工企業(yè)需求關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)？

《方案》針對(duì)企業(yè)區(qū)位、安全和環(huán)保條件的不同情況，提出了不同類型的化工企業(yè)整改要求——

已在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)，符合相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求，安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較低，沒有抵達(dá)安全和環(huán)保要求，經(jīng)點(diǎn)評(píng)斷定，通過改造能夠抵達(dá)安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，須就地改造合格。

不在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)，安全、環(huán)保和衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)較低，沒有抵達(dá)安全和環(huán)保要求，經(jīng)點(diǎn)評(píng)斷定，通過改造能抵達(dá)安全、環(huán)保要求的，應(yīng)就地改造合格，或通過搬遷進(jìn)入合規(guī)化工園區(qū)（企業(yè)廠區(qū)鴻溝距江應(yīng)大于1公里），抵達(dá)規(guī)劃、區(qū)劃、安全和環(huán)保要求。

不符合規(guī)劃、區(qū)劃要求，安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)點(diǎn)評(píng)斷定，通過改造仍不能抵達(dá)安全和環(huán)保要求的，須由當(dāng)?shù)卣婪ㄘ?zé)令關(guān)閉退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

省級(jí)專項(xiàng)資金，每年2億元

省經(jīng)信委介紹，《方案》盤繞全省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)作業(yè)要點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工業(yè)政策實(shí)行、財(cái)政稅收支撐、締造項(xiàng)目土地供應(yīng)等六個(gè)方面，予以政策支撐和辦法確保，針對(duì)性強(qiáng)，含金量高，具有較強(qiáng)操作性。

嚴(yán)厲工業(yè)政策，沿江1公里內(nèi)阻止新建化工項(xiàng)目和重化工園區(qū)，沿江15公里規(guī)劃內(nèi)一概阻止在園區(qū)外新建化工項(xiàng)目。

財(cái)稅政策支撐干貨滿滿——

省級(jí)每年統(tǒng)籌組織2億元專項(xiàng)資金支撐關(guān)改搬轉(zhuǎn)，其間省財(cái)政每年組織專項(xiàng)資金1億元、從省級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)專項(xiàng)資金中調(diào)劑1億元；省財(cái)政在組織當(dāng)?shù)貍瘯r(shí)，對(duì)沿江有化工企業(yè)整治任務(wù)的市縣區(qū)予以傾斜，對(duì)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)給予告貸貼息、基建投資補(bǔ)助、職工安頓等支撐。

列入搬遷改造方案的項(xiàng)目可享受搬遷改造后運(yùn)營(yíng)前3年新增當(dāng)?shù)刎?cái)政收入返還企業(yè)的優(yōu)惠政策；實(shí)施搬遷改造企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷開銷，可暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)繳稅所得額，在結(jié)束搬遷的年度對(duì)搬遷收入和開銷進(jìn)行匯總清算。

在土地供應(yīng)方面，《方案》明晰，國(guó)土資源部分在下達(dá)年度新增締造用當(dāng)?shù)匕阜结槙r(shí)，向搬遷改造企業(yè)承接地恰當(dāng)傾斜，對(duì)搬遷改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先組織用地方針。對(duì)因搬遷改造、關(guān)閉退出被收回原國(guó)有土地運(yùn)用權(quán)的化工企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可采用協(xié)議出讓辦法，按土地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)為其組織同類用途用地。

在拓寬資金籌措渠道上，支撐符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期收據(jù)和短期融資券等辦法征集搬遷改造資金。《方案》還要求，妥善處理關(guān)改搬轉(zhuǎn)企業(yè)債款和銀行不良資產(chǎn)，妥善解決因關(guān)改搬轉(zhuǎn)帶來的職工分流安頓問題。強(qiáng)化安全環(huán)保處理，確保企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)進(jìn)程不發(fā)生安全、環(huán)保事端，不遺留安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

下月底前，拿出“一企一策”任務(wù)清單

根據(jù)《方案》，本年6月底前，各地政府?dāng)喽P(guān)改搬轉(zhuǎn)化工企業(yè)名單和關(guān)改搬轉(zhuǎn)辦法；7月底前，擬定關(guān)改搬轉(zhuǎn)作業(yè)方案和“一企一策”任務(wù)清單。

為確保關(guān)改搬轉(zhuǎn)有序推動(dòng)和如期結(jié)束，《方案》從組織確保、部分協(xié)作、推動(dòng)機(jī)制和督辦檢查四個(gè)方面予以了明晰。

《方案》提出，各地政府承當(dāng)關(guān)改搬轉(zhuǎn)作業(yè)主體責(zé)任，建立作業(yè)推動(dòng)調(diào)和機(jī)制；省經(jīng)信委、省發(fā)改委牽頭，擔(dān)任統(tǒng)籌調(diào)和，省直及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部分（單位）強(qiáng)化協(xié)同合作。

建立關(guān)改搬轉(zhuǎn)作業(yè)推動(dòng)情況“月調(diào)度、季督辦、年查核”和交賬銷號(hào)作業(yè)機(jī)制，守時(shí)調(diào)度各地作業(yè)推動(dòng)情況，組織打開督辦檢查和年度查核。

將沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)作業(yè)任務(wù)履行情況列為各地、各相關(guān)部分和單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)查核的重要內(nèi)容，對(duì)作業(yè)不力、發(fā)展滯后的及時(shí)督促整改。

省經(jīng)信委介紹，實(shí)施沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，作為省政府?dāng)喽ㄈΥ蚝瞄L(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役首役，將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色展開原則，正確處理環(huán)境保護(hù)與工業(yè)展開的聯(lián)系，使關(guān)改搬轉(zhuǎn)成為沿江化工企業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)、綠色展開的機(jī)會(huì)，推動(dòng)化工工業(yè)高質(zhì)量展開，助力長(zhǎng)江黃金經(jīng)濟(jì)帶締造。